甘肃省生态环境监测大数据管理平台政府采购项目
1.1 项目背景
为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的重大决策部署，按照《关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》（国办发〔2015〕56号）《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）《关于印发〈甘肃省生态环境监测网络建设实施方案〉的通知》（甘政办发〔2017〕35号）等工作要求，加快推进全省生态环境监测网络建设，切实提升全省生态环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化的能力水平，2018年，甘肃省生态环境厅委托相关单位编制了《甘肃省生态环境监测网络建设项目建议书》《甘肃省生态环境监测网络建设项目可行性研究报告》，2018年10月，甘肃省发展和改革委员对《甘肃省生态环境监测网络建设项目可行性研究报告》进行了批复，项目主要内容包括“甘肃省生态环境监测大数据管理平台”在内的11项建设任务。在甘肃省生态环境监测监管网络系统建设项目组的统一领导下，2018年12月，甘肃省生态环境信息中心围绕建设全省生态环境数据传输“一张网”、全省生态环境应用支撑“一平台”、全省生态环境数据资源共享“一中心”、全省生态环境分析决策“一张图”和全省生态环境亲清服务“一窗口”，组织开展了“甘肃省生态环境监测大数据管理平台初步设计”编制工作，2019年9月，甘肃省生态环境厅对“甘肃省生态环境监测大数据管理平台初步设计”进行了核准批复。
1.2 需求分析
认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的重大决策部署，按照《关于印发〈生态环境监测网络建设方案〉的通知》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《关于印发〈甘肃省生态环境监测网络建设实施方案〉的通知》等工作安排，立足甘肃省生态环境管理实际需求，以“说清现状、精准监管、预警研判、科学施策、目标管控、成效评估”为业务主线，以“大平台”、“大系统”、“大数据”为建设原则，综合运用大数据、物联网、云计算、互联网+等信息化技术，构建较为完善的全省生态环境监测监管大数据体系，全面推进全省生态环境监测监管数据资源共享和业务协同联动，初步实现以数据为驱动的生态环境监测监管业务协同智能化，以数据为支撑的目标管控智慧化，不断提升全省生态环境工作创新管理、科学分析决策、资源共享运用和公共服务共建能力水平，为全省生态环境质量总体改善、打好污染防治攻坚战和全省生态文明体系建设提供有力支撑。
1.3 解决方案
大数据管理平台基础支撑网络建设采用省、市、县三级架构的方式，即核心层、汇聚层和接入层。其中，核心层由省级骨干以太环网构建，接入甘肃省生态环境厅、甘肃省“生态环境云”及环境科技大厦节点；汇聚层为各市（州）生态环境局，打通同级生态环境监测站数据通道。同时，接入同级电子政务外网，实现与各委办厅局等横向单位的互联互通。
1.4 方案特点
1、“一张网”建设要依托全省环保专网和电子政务外网构建全省生态环境业务应用基础承载网络，形成集中管理、分层互联、安全高效的甘肃省生态环境业务网络体系，为信息资源的汇聚和业务应用提供基础网络环境，支撑生态环境大数据分析评价、预报预警及协同共享等应用。
2、“一平台”建设要充分结合甘肃省生态环境信息化建设现状，充分利用原环保云平台部分基础设施，统一网络出口，以第三方提供云网络、计算、存储资源和网络安全服务和运维管理服务的方式，实现大数据管理平台基础环境支撑和安全运维保障，形成甘肃省“生态环境云”（私有云），具备统一云管、统一支撑、统一服务和一体化运维能力。
3、“一中心”建设基于已有生态环境信息资源基础，丰富生态环境信息资源，不局限于内部环境质量监测数据和业务管理数据，拓展吸纳其他委办厅局相关信息资源、市级生态环境局信息资源、互联网舆情数据以及第三方科研机构的数据，同时与生态环境部系统对接，汇聚国家生态环境信息资源，形成集内外部于一体的完善的生态环境信息资源体系；同时利用大数据、人工智能技术，构建大数据计算基础平台，结合气环境决策、水环境决策、应急指挥决策等业务场景，建立对应的大数据分析模型，打破以往根据靠直觉、经验和判断能力来进行决策的局面，通过精确的数据分析结果辅助领导决策，综合提升科学决策水平。
4、“一张图”建设依托遥感影像数据、GIS地图服务、数字高程模型等地理空间数据及物联网监测等数据，形成生态环境一张图，为各业务应用系统提供支撑服务，解决原有多套系统、多张地图的问题。一张图业务应用建设重点突出“大气环境、水环境、应急指挥、自然生态”等核心业务，加强业务场景应用设计。围绕“监测、监管、决策”的业务体系，按业务要素进行大系统体系建设，整合已有业务应用系统，根据各项生态环境业务间的关联性，考虑业务协同、联动设计，打破原有系统间的信息孤岛问题，提升业务协同和数据共享能力。架构设计按照“省级统建、分级应用”的原则进行设计，建设统一的用户权限管理体系，满足各级用户按权限分级应用的需要。
5、“一窗口”按照构建“互联网+”生态环境政务服务体系进行建设。在生态环境系统内部，建设涵盖日常办公、财务综合管理、人事管理、党建工作、后勤保障、宣传教育等综合政务应用，为领导和人员提供综合政务服务，提升日常办公效率。面向企业和公众，依托甘肃省生态环境厅门户网站和甘肃省政务服务网，优化行政审批流程，打造网上办事服务大厅，为企业提供“一网通办、最多跑一次”的“互联网+”政务服务，解决以往办事难、审批慢的问题；同时，开展环境质量信息公开、投诉举报、信访窗口等的建设，全面提升政务服务能力和效率。
